"BOUGES TON QUARTIER !" Les Sablons – Le Mans — Sarthe Date de lancement et, le cas échéant, date de clôture de l´action Le 3 décembre 1999, le Conseil de quartier convie à un repas une quarantaine de personnes (habitants, associations, commerçants, institutions) pour échanger sur le thème de la valorisation du quartier et des habitants. Plusieurs idées, écrites sur les nappes et classées, orienteront le cadre de l´action autour de deux axes : l´image du quartier et la valorisation des savoirs des habitants. Cadre, circonstances et composantes d´une phase de diagnostic local Présentation générale du contexte local et du territoire concerné par l´action Le territoire concerné est celui du quartier des Sablons dont l´image est spontanément associée à celle de "banlieue difficile". Ses frontières correspondent à celles du découpage administratif qui y distingue deux sous-quartiers (séparés matériellement par une voie rapide) : les Sablons-Est et les Sablons-Ouest. Les 15 000 habitants vivent des situations difficiles avec le chômage, les incivilités, les dégradations, les sentiments de peur et d´insécurité... Le taux de vacance des logements est important. Le quartier offre néanmoins une diversité architecturale avec de grandes tours qui côtoient des logements HLM de moindre importance et des pavillons individuels. Origine, éléments déclanchants, historique de l´action - Les associations du quartier, pour se faire connaître des habitants, organisent chaque année une fête. Parallèlement un constat s´impose et se vérifie au travers d´études faites sur le quartier : la non communication entre les personnes. Certains membres du collectif souhaitent alors travailler sur d´autres aspects de la vie du quartier. Leur volonté se concrétise en 1993 par la création du Conseil de quartier. Sa composition, principalement associative, va évoluer avec la destruction de 3 grandes tours du quartier. L´événement favorise en effet l´implication croissante d´habitants et d´anciens militants associatifs. Le Conseil est aujourd´hui (juillet 2000) composé de représentants d´associations, d´habitants, d´institutions, de commerçants. Près de 15 associations y sont adhérentes comme notamment la CLCV (Confédération du Logement et du Cadre de Vie), Culture & Liberté, la FAL (Fédération des Associations Laïques), Jeunes Autre´Mans..et les comités de locataires. Par ailleurs certains militants associatifs sont doublement impliqués puisqu´ils habitent le quartier. - Le 27 septembre 1997 le Conseil de quartier organise une journée d´échanges et de propositions sur la vie du quartier. Les idées émises vont alimenter les réflexions pendant deux années. - Le 29 octobre 1999, l´assemblée générale du Conseil de quartier décide d´organiser, pour l´automne 2000, une manifestation construite par les habitants, les associations, les institutions. Elle vise l´implication des habitants de la conception de la manifestation jusqu´à sa réalisation, et au-delà. Objectifs Destinataire(s) visé(s) par l´action Les habitants du quartier : jeunes et adultes quelle que soit leur origine culturelle, sociale... Objectifs de résultats (objectif général, objectifs opérationnels) Objectifs généraux - Restaurer dans le long terme le mieux-vivre ensemble entre les habitants et dans le quartier. - Changer l´image du quartier. Objectifs opérationnels - Favoriser les rencontres entre les personnes du quartier, les échanges de savoir-faire, d´expériences... et réaliser une idée en gestation depuis déjà quelques années : la création d´un réseau d´échange de savoirs ; - Confronter les représentations du quartier des (non) habitants pour "redéfinir" son image ; - Développer la participation des habitants à l´organisation de l´événement, de l´amont à l´aval, en diminuant progressivement l´implication des associations et institutions. Activités initialement envisagées Elles sont organisées autour de trois champs. - Le champ des animations et des spectacles. Il vise à développer les échanges au travers d´animations : spectacles artistiques, musicaux, de rue... maquillage, déguisements, initiation à des animations du cirque par des jeunes du quartier, fanfare... Les animations sont organisées par des habitants mais aussi par des compagnies "amateurs" extérieures au quartier. Dans un premier temps, ces animations se dérouleront dans des lieux de vie et de rencontre du quartier pendant 2 à 3 heures. Puis elles se transformeront en parade jusqu´au centre culturel de l´Espal. - Le champ sportif. De mini-défis sportifs sont organisés par les habitants, encadrés par eux et par des professionnels. Ainsi, l´éducateur du plus grand club du quartier est très impliqué dans la commission sport. - Le champ de la valorisation du quartier comporte deux branches : la pêche à la mémoire et les échanges de savoir-faire. La branche mémoire vise à retracer l´histoire et des tranches de vie du quartier au travers d´objets, de photos, de cartes postales... Des témoignages seront également recueillis par des artistes qui les restitueront sous forme de mise en scène. La branche des échanges valorisera les savoir-faire des habitants en les exposant dans trois "chaumières" (chapiteaux). Ces échanges visent le partage entre les habitants de leurs passions, leurs passe-temps... des savoir-faire artisanaux d´un haut niveau de qualité. Il s´agit par exemple de peinture et de sculpture de champignons poussant sur les arbres, de peinture sur miroirs, de création florale et de poupées, la réalisation de maquettes de bateaux et de maison, de la pyrogravure... Par ailleurs, des collections particulières seront exposées dans d´autres lieux. Moyens initialement prévus Ce sont les moyens humains et matériels des membres du Conseil de quartier et de leur organisation respective ainsi que ceux des partenaires. Les réunions ont par exemple lieu au Centre social, dans les locaux des associations (dans les bas d´immeubles), une fois à la mission DSU... L´Espal mettra à disposition ses locaux pour deux spectacles. Les commerçants exposeront des éléments de la pêche à la mémoire dans leurs vitrines. Les ressources financières sont principalement composées de subventions, mais des sponsors et des fondations pourraient y participer (budget initial de 380 000 Frs) Développement Partenaires impliqués Le partenariat implique près de 50 personnes aux commissions plénières : habitants, représentants des 10 à 15 associations et des 5 grands partenaires institutionnels. Populations participantes Les habitants du quartier. Partenaires institutionnels Les principaux partenaires "actifs" sont également les porteurs de la branche mémoire : le Centre d´Action Sociale, le Conseil de quartier, la Compagnie Nos Bons Amis Spectacles (NBA), le Centre culturel de l´Espal. La compagnie NBA est une compagnie de théâtre spécialisée dans l´organisation de spectacles, d´événements culturels, d´animations... Elle a en charge la régie, la logistique, la gestion administrative des artistes (contrats, calendrier des animations...) La mission Développement Social Urbain (DSU), localisée aux Sablons, s´est impliquée dans le montage financier du projet. Par contre, au cours de l´action, elle représente surtout un relais entre les participants du quartier et l´extérieur : élus, associations, institutions... Elle est d´ailleurs considérée par la ville comme un "partenaire ressource" sur le quartier. Les partenaires financeurs sont principalement : le Service culturel de la ville, l´État et le Conseil général (financement du contrat de ville), la CAF, la Communauté Urbaine du Mans (pour l´embrasement de la passerelle et la soirée). Modalités de déroulement de l´action, méthodologie développée Conception de l´action Le repas du 3 décembre 1999 engendrera la création des commissions organisatrices : les commissions animation, spectacles, sport et valorisation du quartier. Composées chacune de 7 à 10 personnes (habitants, associations, représentants d´institutions), elles vont approfondir et enrichir les premières idées. Caractéristiques initiales de l´action Autonomes, les commissions gèrent elles-mêmes leurs actions et peuvent s´organiser en sous-commissions. Elles nomment un référent qui participe aux commissions plénières de coordination. Chaque mois les commissions thématiques y font état de l´avancée de leurs travaux, échangent des idées et répondent aux interrogations, identifient et évaluent les besoins nécessaires (salles, matériels...). Les commissions procèdent à une diffusion large de l´information, et sont ouvertes à toute personne souhaitant et pouvant s´investir dans l´événement. Pour développer la participation, les membres des commissions rencontrent et mettent en relation les habitants entre eux. Les rencontres ont lieu soit sous forme d´invitation aux réunions, soit sous forme de rencontre(s) chez l´habitant lorsque ceux-ci ne peuvent pas se déplacer. Des Avants ont également pour but d´informer, de sensibiliser et d´impliquer les habitants dans la manifestation. Organisés sous forme festive (spectacles, démonstrations sportives ou d´arts plastiques, repas) ils créent des moments et des espaces de rencontres entre les personnes. Entre les mois de mai et d´août 2000, trois Avants seront réalisés dans différents lieux du quartier. Les deux premiers sont organisés par le Conseil de quartier alors que le troisième s´appuie sur une journée sportive - les Olympiades - portée et gérée par un autre groupe d´habitants. Ces Avants ont fait l´objet d´une communication permanente par le biais des associations et des journaux locaux. De plus, des affiches étaient posées dans les halls des immeubles autour des lieux de fête. De manière plus générale, un logo et un symbole visuel ont été créés pour l´événement. Des affiches et des tracts diffusent les objectifs et les idées des commissions. Ce mode d´information est adapté aux différentes populations du quartier et distribué dans les halls et dans les boîtes aux lettres. Par ailleurs, lors du marché hebdomadaire du quartier, le stand informatif de l´équipe d´animation de la ville renseigne les habitants sur les événements. Développement ultérieur de l´action En raison des objectifs larges de l´action et de son organisation, le projet initial évolue au fur et à mesure des idées et des opportunités : rencontres festives, culinaires, artistiques, sportives, musicales... Plusieurs actions sont ainsi envisagées pour la journée du 30 septembre 2000 : - Un lâcher de ballons diffusera à l´extérieur du quartier des invitations aux expositions futures sur la mémoire. L´invitation ou "carte pêche" sera émise et signée par les habitants ayant participé à l´action par leur témoignage, l´apport d´objet... - Une action en rapport avec la réalisation d´un mur d´écriture a été proposée. - L´embrasement en soirée de la passerelle qui rattache le quartier à l´Arche de la nature (ferme ludique, culturelle). Financée par la CUM, l´action laisse la primeur de l´utilisation de la passerelle aux habitants, avant son inauguration officielle. - La journée se clôturera par un bal animé par deux personnes. - La question des repas reste à régler : paiement des repas au coût de revient ou gratuité, type de participation des personnes à leur élaboration et leur gestion... Moyens mobilisés, sources de ces moyens Moyens humains L´estimation d´un minimum de 100 habitants impliqués dans l´organisation de l´événement est avancée (soit 20 à 25 personnes en moyenne par commission). Le temps consacré est difficilement évaluable en raison du type d´implication. Par exemple, l´implication de deux personnes de la mission DSU débute surtout à partir de décembre 1999 pour s´accentuer quelques mois avant l´événement avec la préparation des Avants. Ainsi la commission Finances et l´instruction classique du dossier au programme urbain de la ville ont fait l´objet d´une participation surtout ponctuelle. Par contre, l´agent de développement social s´implique de façon plus suivie (commissions mémoire, projet de fleurissement des balcons). Moyens matériels Moyens financiers Difficultés rencontrées et solutions apportées en cours de réalisation Les objectifs escomptés en matière de participation des habitants aux Avants n´ont pas été atteints, notamment pour ce qui concerne un Avant ayant consisté en un dîner gratuit organisé au bas des tours. Les discussions avec les habitants induisent deux explications possibles : - la perception du dîner comme une fête privée malgré la communication préalable faite autour de l´événement. Les habitants sont donc restés aux fenêtres à regarder. - la gratuité du repas semblerait être mal perçue et être associée à l´image de pauvreté, de charité. La mobilisation et l´implication des habitants est difficile du fait de l´inscription de l´action dans la durée. Elle est rendue possible grâce à l´ouverture de l´événement qui permet à chaque personne de s´y impliquer selon ses disponibilités et possibilités. Evaluation Méthodes et outils d´évaluation de l´action Un bilan est prévu par le Conseil de quartier et est encouragé par la mission DSU. Mais l´évaluation est surtout menée intuitivement au travers du bouche-à-oreille. Certains indicateurs donnent des repères, comme faire venir 100 personnes à chaque Avant. Données produites par l´évaluation Principales données observées La participation des habitants se fait croissante surtout grâce au bouche-à-oreille qui touche de nouvelles catégories de personnes : personnes isolées, au foyer, non impliquées dans des associations... Cette réelle implication tend à modifier la nature du Conseil de quartier puisque de nouveaux groupes d´habitants et des habitants individuels y participent maintenant. L´implication déborde également les limites du quartier par les contacts avec l´extérieur. Une habitante s´est ainsi rapprochée du réseau d´échange de savoirs d´un quartier voisin. Les contacts visent la création d´un réseau similaire sur le quartier. Écarts constatés entre destinataires visés et destinataires atteints Les deux premiers Avants ont surtout fait participer les enfants et peu les parents. Points forts, potentialités de l´action - Une réelle participation des habitants grâce à la nature même de l´événement. Il permet à chaque personne de s´y impliquer selon sa motivation, sa disponibilité, ses capacités... de l´amont à l´aval, ponctuellement ou de façon plus soutenue.... L´hétérogénéité des personnes (étudiants, retraités, professionnels, artistes...) favorise les échanges intergénérationnel et interculturel. Par ailleurs, la participation repose sur l´auto-organisation des habitants et la mise en place d´outils. Ainsi, un échéancier des réunions pousse-t-il les personnes à faire avancer leurs actions. - L´intégration de l´événement dans les politiques et les actions locales. Les animations impliquent autant les commerçants que les associations du quartier et créent des liens entre eux. Ainsi les associations, au travers de leurs ateliers de couture, participent-elles à la réalisation du patchwork géant. La mission DSU constitue un soutien aux habitants et au Conseil de quartier en adéquation avec ses objectifs (lien social et citoyenneté). Elle appuiera ainsi la création d´un journal de quartier, l´organisation de goûters pour les enfants, d´un carnaval... Elle développe aussi pour les habitants des techniques de formation et d´animation à la participation (les Ateliers de l´avenir), en partenariat avec des professionnels du développement social local. - Les partenaires du Conseil de quartier pour l´organisation technique et artistique. En s´entourant de professionnels (compagnie NBA, artistes...), le Conseil de quartier donne une envergure et une reconnaissance à l´événement. Le partenariat repose également sur un climat de confiance et sur de bonnes relations entre les acteurs. Ceux-ci ne remettent pas en cause les capacités d´initiative et de gestion du Conseil. Ainsi, animatrice des ressources et des idées locales, la mission DSU reste-t-elle en retrait pour éviter l´institutionnalisation de l´événement. Points faibles, limites de l´action Le fonctionnement bénévole du Conseil de quartier n´est pas adapté à toutes les étapes de mise en œuvre de l´action. En effet, quelques mois avant la journée festive, l´emploi d´une personne à temps plein serait nécessaire à l´organisation générale et au suivi de l´événement : gestion administrative, recherche de financements, coordination et suivi des personnes, communication, logistique... Effets de l´action sur la dynamique sociale au sein du territoire Le Conseil de quartier apparaît de plus en plus comme le catalyseur des demandes des habitants en leur donnant l´opportunité de se matérialiser. L´action permet en effet de rapprocher et de faire collaborer les habitants ayant des idées similaires. Inversement, les liens créés enrichissent et développent de nouvelles idées qui pourront être lancées lors de la journée du 30 septembre 2000. Perspectives La fête du 30 septembre 2000 inaugure des actions qui devraient se prolonger au-delà de cette seule journée pour atteindre les objectifs visés : - La "pêche à la mémoire" devrait aboutir en 2001 à des expositions. Pour assurer la continuité de l´action, les personnes dont on aura "récolté" la mémoire deviendront à leur tour des "pêcheuses". Elles se verront ainsi attribuer une carte de "pêcheuse de mémoire" officialisant l´action et leur statut. Des expositions mensuelles seront organisées au centre de l´Espal pour présenter les résultats des différentes pêches. - L´action de fleurissement du quartier rassemble les idées de plusieurs habitants. Lancée à l´occasion de cette journée, elle devrait se poursuivre au-delà de son terme. - La création du réseau d´échange de savoirs - Plus généralement, il s´agit de favoriser les effets "boule de neige" des premières actions même si ces effets ne sont pas encore observables ni mesurables. Ainsi l´organisation spontanée d´animations festives dans les micro-quartiers cadrerait-elle avec les objectifs généraux. Autres informations Commentaires récapitulatifs sur l´action (en cours ou achevée) Valeurs fondatrices, principes de référence de l´action La participation des habitants est un principe d´action central des porteurs de l´événement. Ce principe rentre dans les objectifs de la mission DSU qui s´implique fortement pour le mettre en œuvre et qui dispose du soutien de la ville. Conditions de réalisation jugées nécessaires - Les personnes : la capacité d´engagement des personnes dans le projet et dans la vie du quartier, leur militantisme et la richesse de leur savoir-faire vont de pair avec une vie associative très active. - Une autre façon de concevoir le travail et le développement local qui donne à des projets un peu à la marge l´opportunité d´exister. L´organisation de cet événement repose en effet sur un type de participation qui est lui-même fondé sur la créativité, la spontanéité et l´inattendu. Il s´agit ainsi d´une "démarche non rationnelle de construction de projet" qui laisse une liberté d´action aux acteurs tout en ayant le soutien de certains financeurs. Cette nouvelle conception du travail permet aussi de prendre en compte le caractère évolutif de l´action. Cette dernière se bâtit au fur et à mesure des échanges entre les personnes et des opportunités. - La simplicité des actions, des idées qui restent proches des besoins des personnes et de la réalité. Émergence et définition du territoire pertinent pour l´action Le territoire est défini par les personnes porteuses du projet qui habitent dans le quartier considéré. Il suit ainsi le découpage administratif, ce qui permet en même temps au projet de cadrer avec les objectifs de la politique de la ville. Actions similaires connues, sites contactés L´événement est né d´une longue maturation des idées des habitants du quartier. Contact(s) Yves Mochet Président du Conseil de quartier des Sablons 6, rue des Corbières 72100 Le Mans Tél. : 02.43.85.81.45 Virginie Morscheidt, Chargée de mission Laurent Biel, Agent de développement Social Mission DSU des Sablons 4, rue de l´Artois 72000 Le Mans Tél. : 02.43.47.48.04 François Lebouc Président national de l´association Culture & Liberté 6, rue d´Espagne 72100 Le Mans Tél. : 02.43.78 08 15 document joint: Bouges.doc Ref: TF1-R6-72-63 -   dernière modification le : 06/10/00